Единый закон о тишине активно обсуждается уже несколько лет, было предпринято даже несколько попыток ввести звуковую гигиену на законодательном уровне. Первый проект единого закона вносился в Госдуму в 2007 году, последний – в феврале 2023 года. Как показывает практика, региональное законодательство плохо работает в этой сфере, налицо несогласованность в действиях надзорных органов. Периодически возникают разногласия, кто обязан измерять уровень шума и составлять протокол, как подключать правоохранителей.
Поэтому законодателям так важно принять единый закон, с которым необходимо будет считаться всем регионам без исключения. Российские средства массовой информации сообщают о скором внесении доработанного законопроекта в парламент.
Какие принципы действуют сейчас
Всем знакомо правило – ночью шуметь нельзя. Оно установлено в ФЗ-52, при этом окончательное решение, какое время считать ночным, принимается региональными властями. Они же устанавливают понятие допустимого и недопустимого шума (крики, брань – недопустимый, плач младенца – вполне, детям нельзя указать, когда плакать), наказание за нарушение тишины.
На самом деле сейчас единого для всей России закона о тишине нет, есть региональные, которые реализовывать порой проблематично. Полиция исполнять местные законы не обязана (если не заключено отдельное соглашение о взаимодействии), это федеральное ведомство, и не у всех сотрудников есть приборы для измерения шума. А работники местных органов власти, уполномоченные составлять протоколы, и специалисты Роспотребнадзора, способные измерить громкость звуков, трудятся только днем.
По действующим СанПиН 1.2.3685-21 днем допустимый уровень шума – 45 дБА, ночью – 55 дБА. Последний показатель соответствует звуку громкой речи.
Какое время считается ночным
В каждом регионе установлен отдельный промежуток, который считается ночным временем. Для примера:
- в Москве – с 23:00 до 7:00;
- в Санкт-Петербурге – с 22:00 до 8:00;
- в Московской области с 21:00 до 8:00 в будни, в выходные дни и праздники – с 22:00 до 10:00;
- в Казани – с 22:00 до 6:00 с понедельника по пятницу, с 22:00 до 9:00 в выходные и праздники.
Шумом являются громкая музыка, в том числе, в машине, пение, фейерверки, работа различной звуковоспроизводящей аппаратуры и т.д. При этом звуки, издаваемые при проведении аварийных работ, к недопустимому шуму не относятся и событие административного правонарушения не создают.
Цирк без животных: могут ли запретить выступления животных в российских цирках?
Ответственность за нарушение тишины сейчас
Ответственность за нарушение местного законодательства установлена также в региональных КоАП, но штрафы по ним предусмотрены небольшие, обычно в пределах 2 000 – 3 000 рублей для всех нарушителей.
Кроме того, нарушение тишины не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, что формирует состав правонарушения по ст. 6.3 и ст. 6.4. КоАП РФ. Штрафы по ним совсем незначительные – до 1 000 рублей.
Что предлагается в законопроекте
Документ, разработанный группой депутатов от фракции ЛДПР во главе с нынешним председателем либерал-демократов Л. Слуцким, предусматривает комплексное решение проблемы. Будут установлены единые нормы для всех регионов Российской Федерации, предусмотрена возможность реальной борьбы с нарушителями, и более существенные штрафы.
Что конкретно предлагается в законопроекте:
- ночным временем для всех регионов Российской Федерации будет признан промежуток с 23:00 до 7:00. В этот период будет действовать запрет на шум;
- производство шумных строительных и ремонтных работ допускается только с 9:00 до 19:00 в будни. При этом работники обязательно должны делать перерыв с 13:00 до 15:00;
- жильцам предоставляется право определять уполномоченных граждан, представителей, которыми могут быть собственники квартир или работники управляющих компаний. Этих уполномоченных закон наделяет правами по проведению профилактических работ и бесед, но основное их правомочие будет – фиксировать действия нарушителей закона о тишине, составлять протоколы и передавать правоохранителям. В версии февраля 2023 года такие права были только у УК;
- в КоАП РФ появятся статьи, предусматривающие наказание за нарушение единого закона о тишине. Штрафы планируется ввести в разы больше, чем сейчас.
Вероятно, авторы считают, что только угроза серьезного наказания будет надлежащей гарантией соблюдения закона.
Не приближайся! Примут ли в России закон против сталкеров?
Размеры санкций за нарушение закона
Планируется ввести следующие санкции за шум в неурочное время:
- за впервые совершенное правонарушение – от 500 до 2 000 рублей для физлиц, от 5 000 рублей до 10 000 рублей для должностных лиц и от 20 000 до 50 000 рублей для организаций и компаний;
- повторное правонарушение обычно обходится нарушителям дороже. В случае с нарушением тишины штрафы возрастут в два и более раза. Физлицам грозит взыскание от 2 000 до 5 000 рублей, должностным лицам – от 10 000 до 20 000 рублей, предприятиям – от 50 000 до 100 000 рублей.
Индивидуальные предприниматели по КоАП РФ отвечают как должностные лица. Для юридических лиц размеры штрафов по кодексу всегда выше, чем для граждан и должностных лиц. Интересно, что в законопроекте, который вносился в Госдуму в феврале, штрафы были предусмотрены более лояльные.
Мотивация принятия законопроекта
Л. Слуцкий отмечает, что новый закон призван гарантировать гражданам тишину в ночное время, чтобы они смогли должным образом отдохнуть.
Эксперты считают, что наделение граждан полномочиями по активному регулированию своего жизненного пространства полезно и должно быть эффективным. В то же время необходимо соблюдать баланс интересов и не допустить злоупотреблений на местах.
Штраф за дискредитацию российской армии для релокантов — обзор поправок в КоАП РФ
