Многодетные семьи имеют различные льготы по российскому законодательству, и большинство из них закреплены на региональном уровне. Нет и общего понимания, какие семьи относятся к многодетным.
Так как 2024 год объявлен в России годом семьи, глава правительства РФ Михаил Мишустин анонсировал закрепление социального статуса многодетных семей на федеральном уровне. Этот вопрос давно прорабатывался. Вероятно, вскоре единый нормативный документ власти примут на уровне закона или подзаконного акта.
Сообщение премьер-министра
Открывая очередное совещание с вице-премьерами 9 января глава Правительства Михаил Мишустин заявил следующее:
- на федеральном уровне планируется закрепить правовой статус и основные гарантии многодетных семей;
- также в планах продлить действие денежной компенсации при рождении третьего ребенка, которую разрешено направлять на погашение ипотеки. Это отдельное поручение президента РФ;
- необходимо отдельное внимание уделить вопросам охраны здоровья граждан, в особенности тех, кто планирует стать родителями;
- по поручению президента утвержден план мероприятий по проведению Года семьи;
- в 2024 году Правительство разработает стратегический документ по семейной и демографической политике на перспективу до 2030 года.
М. Мишустин подчеркнул, что важно сделать все необходимое, чтобы рождалось как можно больше детей, и родители получали своевременную поддержку от государства.
В очередной раз вопрос закрепления статуса многодетных семей на федеральном уровне поднимался в декабре 2023 года. Член Совета по правам человека И. Боровова обратила внимание, что столичное удостоверение не дает права ни на какие льготы в других регионах, даже на бесплатную парковку. В конце 2023 года президент поручил «федерализировать» статус многодетных семей с перечнем льгот.
Вопрос определения многодетной семьи
На обывательском уровне принято считать, что многодетная семья – это семья, в которой воспитывают троих и более детей. На практике так обычно и бывает, причем не имеет значения, родные дети или усыновленные, главное, что дети, то есть несовершеннолетние граждане.
Однако этот критерий в федеральном законодательстве не закреплен. Универсального и единого критерия многодетности в России нет, каждый регион принимает решение по своему усмотрению.
Основание для регионального законотворчества по вопросу, какую семью отнести к многодетной, – президентский Указ №431 от 05.05.1992г. о мерах господдержки многодетных семей. Также в указе названы основные льготы многодетным семьям и определено, что регионы вправе дополнить их перечень.
Что касается критерия многодетности, то обычно это действительно три ребенка до 18 лет на воспитании.
Инициативы о закреплении статуса многодетных семей
В 2021 году в Государственную Думу был внесен законопроект №1194379-7 «Об основах правового положения многодетной семьи в РФ». Автором документа выступила депутат от Коммунистической партии – Ганзя В.А. В пояснительной записке было указано, что необходимо объединить все федеральные льготы для многодетных семей в одном документе, чтобы упростить порядок их получения.
В законопроекте предлагалось наделять статусом многодетной семьи:
- полные и неполные семьи;
- в которых воспитывают троих и более детей, если младшему не исполнилось 18 лет (если ребенок обучается очно в вузе или колледже –23 лет). При этом предлагалось учитывать усыновленных и приемных детей.
Кроме того, автор предлагала ввести единое удостоверение для многодетных семей, сейчас в регионах продолжают действовать различные образцы.
В законопроекте были перечислены федеральные льготы: периодические выплаты на детей, на одежду, компенсация за жилье; единовременные выплаты на приобретение жилья (не более миллиона), иные преференции.
Государственная Дума этот законопроект отклонила. В отрицательном отзыве Правительства указано, что льготы многодетным семьям перечислены в других законах (поэтому, они могут быть продублированы) и в документе не определен источник финансирования.
Федеральные и региональные льготы многодетным семьям
В Указе Президента РФ №431 от 05.05.1992г. региональным властям предписано установить следующие льготы:
- скидку не ниже 30% при оплате услуг ЖКХ: отопления, электроэнергии, воды, канализации, газа. То есть, местные власти вправе установить более существенные льготы в этой сфере, но преференции не могут быть меньше установленного размера;
- бесплатное предоставление лекарств, приобретаемых по рецептам, для детей до 6 лет;
- бесплатный проезд на городском транспорте, кроме такси, в пригородных автобусах;
- первоочередной прием в дошкольные учреждения;
- бесплатное питание в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях;
- бесплатное предоставление школьной и спортивной формы по установленным нормативам;
- один день в месяц бесплатного посещения музеев, парков, выставок.
Конкретный перечень льгот надо искать в местных законах. Кроме того, НК РФ, ТК РФ и федеральными законами установлен, что многодетные родители могут брать отпуск в удобное время, имеют право на дополнительные налоговые вычеты. Также многодетные матери могут раньше времени выйти на пенсию.
На уровне регионов обычно предоставляется дополнительно бесплатная парковка, бесплатный земельный участок, субсидии при оплате жилья и т.д.
