В Государственной Думе прорабатывается вопрос об амнистии женщин с детьми, совершивших ненасильственные преступления. Этот вопрос возник после обсуждения проблемы на встрече Владимира Путина с членами Совета по правам человека при президенте.
Предложение журналистки Евы Меркачевой, выступившей с просьбой о помиловании женщин с маленькими детьми, осужденных за ненасильственные преступления, получило широкий общественный резонанс. В информационном пространстве и парламенте заговорили об амнистии с подачи президента. Будет ли она объявлена и на каких условиях, разберемся далее в статье.
Амнистия и помилование
Амнистия и помилование – совершенно разные процедуры, хотя их объединяет гуманистическая направленность, смягчение или освобождение от наказания.
Различие в следующем:
- амнистия объявляется постановлением (не законом) Государственной Думы. Решение о помиловании принимает лично президент Российской Федерации;
- амнистия касается неопределенного круга лиц, помилование, напротив, распространяется только на конкретных лиц. То есть, в постановлении об амнистии указываются статьи и осужденным по ним гражданам смягчают наказание, а в президентском указе о помиловании – фамилии определенных людей.
Общее между ними то, что акты и об амнистии, и о помиловании могут предусматривать не только освобождение, но и смягчение наказания, снятие судимости. Чаще всего, однако, решения госорганов касаются именно освобождения из мест лишения свободы.
Амнистия в последний раз была объявлена в РФ в 2015 году, к очередной годовщине победы в ВОВ. Затем регулярно появлялись предложения и слухи об амнистии, которые так и не воплотились в действительности, при этом раньше этот акт гуманизма был более частым явлением. Что касается помилования, то, как известно, в последний год оно практикуется достаточно широко, причем иногда даже в закрытом режиме.
Обсуждение помилования и амнистии женщин на встрече президента с СПЧ
Все началось с обсуждения вопросов смягчения наказания на встрече В. Путина с членами Совета по правам человека 4 декабря.
На ней выступила Е. Меркачева со следующими заявлениями:
- журналистка попросила президента помиловать женщин с маленькими детьми, осужденных за ненасильственные преступления;
- она обратила внимание, что женщины не могут находиться со своими маленькими детьми в больнице при стационарном лечении, так как для этого не предусмотрен конвой. Также правозащитника привела несколько примеров сложных жизненных ситуаций;
- журналистка также подняла вопрос об «огромных сроках» наказания за ненасильственные наказания. Она привела в пример Александру Баязитову, осужденную на 5 лет колонии за вымогательство. При этом у женщины диагностирован сахарный диабет, прокуратура просила 14 лет колонии, а потерпевший – не приговаривать ее к реальному сроку.
По первому вопросу Владимир Путин заявил, что примеры, приведенные журналисткой, убедительные, «надо подготовить и принять» соответствующие решения, в том числе, касающиеся амнистии. Приговоры о назначении больших сроков заключения за ненасильственные преступления он назвал «спорными».
Последующее обсуждение вопроса
В беседе с российскими СМИ Е. Меркачева позже отметила, что обращалась к президенту с просьбой о помиловании, ведь такие решения он принимает единолично, самостоятельно, а амнистию объявляет Госдума. Однако правозащитница надеется на амнистию, раз о ней зашла речь, кроме того, помилование не исключает амнистию.
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков, отвечая на вопросы журналистов по время пресс-колла 5 декабря, заявил, что амнистию не удастся провести до конца года. Он пояснил, что сначала надо сформировать позицию, проработать вопрос. Определением параметров процедуры, видимо, займется Государственная Дума. По крайней мере, о том, что вопрос уже начали прорабатывать сообщил СМИ глава комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Он также заявил, что амнистия не должна затронуть женщин, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления. Тяжкие преступления те, за которые может быть назначено лишение свободы максимально на срок не более 10 лет (за умышленные действия), особо тяжкие – за которые может быть назначено больше 10 лет заключения. А. Баязитова, например, осуждена по ч. 3 ст. 163 УК РФ, максимальное наказание по которой – 15 лет лишения свободы. То, что под амнистию не попадают совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления – обычная практика, а вот помиловать президент может даже таких преступников.
Кто попадет под амнистию
Конкретные статьи в беседе президента с Е. Меркачевой не были названы, поэтому судить об этом сложно. По словам журналистки в местах заключения сейчас находится около 45 000 женщин, 25 000 из них может затронуть амнистия. Точное число назвать сложно, потому что статистика о гендерном составе заключенных и совершенных ими деяниях не публикуется ФСИН с 2021 года.
Самые распространенные преступления небольшой тяжести, которые совершают женщины, – это кража, неуплата алиментов, оборот наркотиков без цели сбыта, фиктивная регистрация мигрантов.
Правозащитники также отмечают необходимость обсудить вопрос об амнистии женщин, совершивших преступления при защите от домашнего насилия. Под параметры обсуждаемой амнистии они не попадают. При этом долго разрабатывавшийся закон о домашнем насилии так и не был внесен в Госдуму.
