Курс на цифровизацию взят государством давно с целью оптимизации документооборота. Уже переведены в электронный формат трудовые книжки, СНИЛС, медицинские полисы. Теперь очередь дошла и до паспорта и иных документов, выданных государственными органами.
В СМИ распространились новости с заголовками: «Путин подписал указ о цифровом паспорте». На самом деле сфера применения документа шире, и он не предполагает отмену бумажных версий.
Что случилось
Президент России подписал указ №695, который разрешает гражданам использовать мобильное приложение «Госуслуги» для предоставления электронной версии документов, удостоверяющих личность, то есть, вместо паспорта, водительского удостоверения, военного билета и т.д.
Указ подписан 18 сентября 2023 года, официально размещен на портале Правовой информации в этот же день, вступает в силу со дня официальной публикации. То есть, формально он уже должен работать, но по факту пока не может применяться из-за отсутствия дополнительных нормативных актов Правительства РФ.
Кабинет министров в течение трех месяцев должен сделать следующее, что обеспечит применение указа на практике:
- определить перечень документов, которые могут предоставляться при помощи мобильного приложения. То есть, правила распространяются не только на паспорт;
- утвердить порядок и случаи применения мобильного приложения;
- определить состав сведений, которые необходимо гражданам загружать в приложение.
Все это Правительство будет делать по согласованию с ФСБ. То есть, пока не установлен порядок исполнения указа, но установлено принципиально, что вместо бумажных документов, выданных госорганами, в том числе, паспорта, можно использовать цифровые версии.
Вводится ли цифровой паспорт
Это слишком громкая формулировка, госорганами она не используется, как, например, в случае с цифровым рублем. По сути речь идет о дополнении бумажных документов цифровыми копиями для удобства использования. Причем строго на добровольной основе. Так, в телеграм-канале Минцифры в тексте новости указано, что «Госуслугами» не планируется заменить бумажные документы, удостоверяющие личность.
Причем ведомство перечислило несколько видов документов, вместо которых можно использовать мобильное приложение:
- удостоверения;
- справки;
- выписки;
- свидетельства;
- паспорта.
Отдельно указано, что цифровые версии будут применяться только для отдельных случаев в быту. При этом, использование бумажного паспорта ограничено не будет.
Минцифре можно верить, так как именно это ведомство в 2021 году высказало инициативу о применении цифровых документов, удостоверяющих личность. Сначала предполагалось, что в дополнение к бумажным документам будет использоваться смарт-карта и приложение с QR-кодом. Но идею решили упростить, глава Минцифры предложил использовать приложение «Госуслуги» и инициатива была одобрена президентом.
Как использовать мобильное приложение
Пока детально порядок применения не определен, он должен быть разработан и утвержден Правительством при согласовании с ФСБ.
Примерно алгоритм действий известен со слов главы Минцифры Максута Шадаева. По словам министра принцип работает очень просто:
- на смартфон необходимо загрузить фотографию с биометрического паспорта;
- затем генерируется QR-код, который и нужно предъявить;
- проверяющий из мобильного приложения «Госуслуг» производит сверку данных о возрасте или фамилии, имени, отчестве.
Отсюда можно сделать вывод, что технология будет работать только при наличии смартфона и биометрического паспорта нового образца, выдаваемого на 10 лет.
Такой алгоритм был изложен министром на правительственном совещании и получил одобрение президента. Тогда М. Шадаев сообщил, что смартфон сможет заменить бумажный телефон в 80% бытовых ситуаций. Кроме того, глава Минцифры уверил, что способ безопасен и согласован с ФСБ. Таким образом, есть основания предполагать, что Правительство успеет за три месяца выполнить все поручения президента, и технология заработает в положенный срок.
Штраф за неявку в военкомат по повестке в 2023 году — на сколько вырастет по новому закону?
Выводы
В качестве краткого резюме:
- принят президентский указ №695, который позволяет вместо бумажного паспорта и ряда других документов предъявлять мобильное приложение «Госуслуг»;
- использование цифровой версии предусмотрено для отдельных бытовых случаев;
- допускается использование только этого мобильного приложения и никакого другого. Потребуются также смартфон и биометрический паспорт;
- Правительство в течение трех месяцев должно утвердить случаи, когда приложение может заменить бумажный документ;
- Правительство в течение трех месяцев также утвердит перечень заменяемых документов. Пока предполагается, что туда войдут не только паспорт, но и водительское удостоверение, военный билет;
- пока указ не работает, он точно начнет применяться через три месяца, то есть, примерно в конце декабря;
- использование цифровых версий строго добровольное, бумажные паспорта не отменены;
- бумажные паспорта не будут изымать или обменивать на цифровые версии, цифровые версии – всего лишь копии бумажных документов.
Бумажный паспорт полностью сохранит свой статус и сферу применения.
Польза от нововведения
Чем это выгодно гражданам? Необязательно носить с собой паспорт и другие документы: водительские права, военный билет, вместо них можно будет предъявить страницу в мобильном приложении «Госуслуги». Это удобная функция, которая сократит применение бумажных документов и исключит отказы госорганов при оказании услуг из-за того, что документы не предъявлены или забыты.
При этом бумажный паспорт не утратит свою силу. Это значит, что ответственность за утрату или порчу паспорта сохранится, его необходимо получать, своевременно менять, иметь и бережно хранить.
Жалоба уполномоченному по правам человека — в каких случаях ее можно подать?
