К многодетным семьям в Российской Федерации всегда было особое отношение. Это одна из категорий с многочисленными преференциями как на федеральном, так и на региональном уровнях.
При этом до недавнего времени их статус четко не был урегулирован на уровне законодательства РФ. В январе глава государства наконец дал конкретное правовое определение статуса, а недавно Минтруд разъяснил, как применять президентский указ на практике.
Правовая база
До 2024 года действовал президентский указ №431 от 05.05.1992г., в котором не содержалось определения понятия «многодетная семья», были указаны только льготы на региональном уровне. Сейчас он отменен и не действует, что не означает отмену установленных местными властями преференций, они продолжают применяться.
Вместо него 23 января 2024 года был принят Указ №63, в котором уже приведены условия признания семей многодетными, и установленные для них льготы. Документ действует с момента его подписания, то есть, с 23.01.2024г.
Сейчас также Приказом Минтруда №164н от 02.04.2024г. утверждены официальные разъяснения ведомства о толковании последнего президентского указа. Они уточняют правоприменение указа главы государства. Разъяснения опубликованы и обязательны для граждан, организаций и госорганов.
Также на региональном уровне могут быть приняты собственные нормативные акты, но они теперь действуют в части, не противоречащей федеральному законодательству.
Как обстояло дело раньше
В отмененном указе 1992 года написано следующее:
- политику соцподдержки многодетных семей определяют местные власти в своих нормативных актах;
- они определяют категории, которые попадают в число льготников;
- в числе преференций на местах нужно установить скидку не менее, чем в 30%, на оплату коммунальных услуг, бесплатную выдачу лекарственных препаратов детям, не достигшим 6 лет, ввести право на бесплатный проезд в городском транспорте, первоочередное право на прием в школы, бесплатное питание в школе, бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой и право на однократное бесплатное посещение учреждений культуры в месяц;
- помимо этого, местным органам предписано помогать многодетным в организации фермерских хозяйств, получении садово-огородных участков, трудоустройстве, получении кредитов и дотаций.
Правительству поручено следить за выполнением законов, проверять уровень жизни и доходов многодетных. На практике во всех регионах многодетными считали семью с 3 и более детьми, льготы были примерно такими, как в указе.
При этом многодетные не фигурировали в федеральном законодательстве, а только в юридической литературе. В некоторых регионах льготы предоставлялись только малоимущим многодетным семьям.
Какие правила и льготы введены актуальным указом
В президентском указе, который действует сейчас, написано следующее:
- семья, в которой есть трое и более детей, считается многодетной, это подтверждает удостоверение;
- этот статус является бессрочным;
- при этом оказание мер социальной поддержки осуществляется только до момента достижения старшим ребенком совершеннолетия. Либо до того, как самому взрослому исполнится 23 года, если он является студентом-очником (колледжа, техникума или вуза);
- льготы, на которые имеет право многодетная семья: выплаты и пособия в связи с рождением и воспитанием детей, меры поддержки в трудовых отношениях, досрочный выход женщины на пенсию, профессиональное обучение или переобучение, повышение квалификации. Это общие меры, прописанные в профильных федеральных законах, детские пособия при этом являются универсальной мерой поддержки;
- специальные льготы такие: право на бесплатное посещение культурных объектов независимо от места проживания, но на условиях региона и т.д. Далее перечень практически дублирует список из ранее действовавшего указа, причем поручение о введении льготы опять же дано властям регионов.
Также сказано, что власти на местах могут расширять категорию многодетных и вводить дополнительные льготы.
Материнский капитал в 2024 году — что будет с выплатой?
Разъяснения Минтруда
В документе сказано следующее:
- бессрочный статус получают семьи, подпадающие под указ №63, или признанные таковыми до вступления указа в силу;
- бессрочный статус предполагает получение указанных мер государственной поддержки, а также региональных льгот до достижения старшим ребенком совершеннолетия (или 23 лет при соблюдении условия об обучении);
- в случае, если в многодетной семье больше трех несовершеннолетних детей, то право на льготы сохраняется до достижения совершеннолетия (или 23 лет при соблюдении условия об обучении) старшим из трех младших несовершеннолетних;
- решение о прекращении мер поддержки принимается только после окончания ребенком обучения в том же календарном году. То есть, оно не принимается автоматически в день, когда ребенку исполняется 23 года, действие льгот продлевается до момента получения им диплома;
- при определении, является ли семья многодетной, не учитывают детей, в отношении которых оба родителя (единственный родитель) лишены родительских прав, и дети, признанные полностью дееспособными. Обрести полную дееспособность по закону можно при эмансипации и вступлении в брак. Эмансипация по ГК РФ – особая процедура объявления достигшего 16 лет лица дееспособным по суду или по решению органов опеки.
Таким образом, в разъяснениях некоторые положения указа уточнены, а некоторые расширены.
Правительство увеличило размеры специальных доплат медработникам
