В июне 2023 года в Правительстве заговорили о новом этапе приватизации ключевых активов. Экономический блок Кабмина обосновывал и продвигал эту идею. Однако ни о каких конкретных планах не сообщалось и уже появились публикации СМИ с инсайдерской информацией об отказе от нового этапа приватизации.
Одновременно в России идет процесс пересмотра некоторых результатов приватизации, проведенной в 1990-х и 2000-х годах. Официально его так не определяют, но прокуратура предъявила уже достаточно исков о возвращении в казну имущества, переданного в частные руки. Затронули судебные споры с государством и самого богатого человека в РФ по версии Fordes, Андрея Мельниченко.
Доклад генерального прокурора
На встрече с президентом генеральный прокурор РФ В. Краснов сообщил, что российские суды удовлетворили более 24 000 исков надзорного органа о возврате незаконно утраченных государством активов. Сумма требований, по словам И. Краснова, выше 187 миллиардов рублей.
Генеральный прокурор уточнил, что подача исков происходит в рамках деофшоризации экономики в целях защиты государственных интересов. Он отметил, что в результате прокуратура обеспечила выход некоторых ключевых объектов из-под контроля иностранцев.
Эксперты строили предположения, частью какого процесса является массовая подача исков по изъятию крупных активов у частных собственников, называя термины деприватизация, национализация, новая приватизация. Оказалось, что это деофшоризация.
Самые громкие дела по возвращению активов государства
Все 24 000 исков не отследить, но самые резонансные следующие:
- к А. Мельниченко о взыскании акций СИБЭКО;
- к АО «Метахолдинг» о возврате контрольного пакета акций АО «Метафракс Кемикалс»;
- о возврате госпредприятию имущества «Порта Пермь»;
- в прошлом году государство успешно отсудило «Соликамский магниевый завод»;
- к А. Коровайко об изъятии предприятий холдинга «Покровский». Прокуратура считает, что они приобретены с нарушением антикоррупционного законодательства;
- к М. Гайсину о возврате завода «Исеть»;
- к нескольким компаниям о взыскании акций РОМЗ, который теперь выполняет оборонзаказы;
- к А. Соболевскому о взыскании 100% акций незаконного приватизированного «Волжского оргсинтеза», решение суде уже есть, и т.д.
Можно вспомнить и кейс Башнефти 2014 года, национализацию Башкирской содовой компании на волне экологических протестов, деприватизацию АО «Каучуксульфат» из Алтайского края в 2021 году. В последнем случае суд посчитал, что региональные власти превысили полномочия по приватизации.
Деприватизация или деофшоризация
В случае с А. Мельниченко оспариваются не итоги приватизации, а сделка, проведенная по утверждению истцов, с нарушением антикоррупционного законодательства. Продал СИБЭКО миллиардеру бывший министр «Открытого правительства» М. Абызов, находящийся ныне под следствием по подозрению в крупном мошенничестве.
Напомним, что СИБЭКО – основной поставщик электроэнергии в Сибири. Нарушение антикоррупционного законодательства упоминается и в других делах. Также обоснованием исков является превышение полномочий региональными органами, приватизация предприятий, работающих с опасными веществами, недопустимая по закону.
Очевидно, что начался процесс не недавно, но именно в текущем году прокуратуру активно стала подавать иски о пересмотре приватизации, но не только. Можно усмотреть стремление вернуть в государственные руки особенно важные объекты, а также ограничить влияние иностранных инвесторов (ряд объектов принадлежал иностранцам, например, Дальневосточный горно-обогатительный комбинат, иск к его собственникам на рассмотрении суда). Эти выводы подтверждаются и словами генерального прокурора, сказанными на встрече с В. Путиным.
Вытеснение иностранцев из экономики России
Такая политика соответствует общему направлению по уменьшению значения для российской экономики инвестиций из недружественных стран.
До сих пор действуют валютные и иные ограничения для ряда иностранцев, зарубежные компании могут уходить с российского рынка, только продавая активы с дисконтом и взносом в государственную казну.
Тем не менее они постепенно переходят в руки российских собственников, так как из-за санкций простаивают. Недавно стало известно о продаже завода Volvo в Калужской области без права на обратный выкуп. Скоро, по данным СМИ, объявят о сделке по реализации Hyundai.
Ранее стало известно, что на бывшем заводе Renault отказались от планов возрождать «Москвич», как заявлял С. Собянин, и начали собирать вместо этого лицензионные копии китайских автомобилей JAC JS4 в бензиновой и электрической версиях. А на петербургском заводе Nissan, переданном в управление «АвтоВАЗу», будут собирать китайские машины под маркой Lada.
Дискуссия о приватизации
Идею выдвинул А. Костин, глава банка ВТБ, посчитав, что масштабная передача предприятий в частные руки способна перезапустить российскую экономику. В качестве возможных объектов он назвал «Почту России», РЖД, «Ростех», «Росатом» и коньячные заводы. Позже он признался, что массовая приватизация вряд ли возможна.
Однако точечную приватизацию поддержали Э. Набиуллина и М. Орешкин. Они отметили, что выход из неэффективного использования государством ряда ключевых активов был бы полезен. В то же время, С. Собянин подчеркнул, что в столице приватизировать нечего.
Газета «Ведомости» недавно опубликовала новость о том, что Правительство все-таки решило отказаться от идеи нового этапа приватизации крупных компаний. Тема осталась на уровне разговоров. Продажа активов на фоне нестабильности экономики невыгодна, да и бизнес в адекватной цене не заинтересован, так как развитие госсобственности потребует вложений.
Жалоба уполномоченному по правам человека — в каких случаях ее можно подать?
