Немногим более года назад в России была объявлена частичная мобилизация. Она проводилась по президентскому указу: часть положений разъяснило Министерство обороны, опубликовав ответы на часто возникающие у граждан вопросы на своем официальном сайте.
Мобилизованным обещаны выплаты, отпуска и ротация. Прошло более года, и граждане начали задавать вопросы о регулировании этих вопросов. Прежде всего родственников и самих призванных в ряды Вооруженных Сил по президентскому указу интересует, когда мобилизованные вернутся домой. Ответ следует из толкования законодательных норм с учетом разъяснений чиновников и высших лиц.
Что говорится про сроки в указе о частичной мобилизации
Президентский Указ №647, подписанный и опубликованный 21.09.2022г. является основным документом, определяющим параметры объявленной частичной мобилизации. В ФЗ-31 «О мобилизации» установлено, что именно президент объявляет мобилизацию.
Важные положения президентского указа относительно статуса мобилизованных:
- уровень денежного содержания мобилизованных соответствует уровню содержания контрактников;
- все заключенные контракты продолжают действовать до окончания частичной мобилизации;
- контракт можно расторгнуть только по достижении предельного возраста пребывания в ВС РФ, по здоровью (при наличии заключения комиссии) и при осуждении контрактника (мобилизованного) к лишению свободы.
Таким образом, можно сделать вывод, что мобилизованные частично приравнены по статусу к контрактниками и призваны бессрочно, лимиты нахождения на военной службе указом не установлены. Сроки или порядок их определения не содержатся и в ФЗ-31, Минобороны в своих разъяснениях этот вопрос тоже не освещало.
В настоящее время чиновниками даны определенные пояснения, в том числе обещаны отпуска и ротация. При этом под ротацией может пониматься не только увольнение мобилизованных, но их периодическая смена частей на различных позициях.
Законодательство о ротации мобилизованных
Ротация подразумевает сменяемость войск для выполнения поставленных задач. Ротация в Вооруженных Силах регулируется приказами и распоряжениями Минобороны, часто засекреченными, конкретные решения принимаются командующими частей, которые не разглашаются. Ротация в принципе положена, но ее порядок часто определяется на месте, в законодательстве просто невозможно утвердить все ее параметры.
Тем не менее президент, как главнокомандующий и лицо, подписавшее указ о частичной мобилизации, высказывался о ротации.
Еще 9 декабря прошлого года В. Путин в ходе брифинга во итогам Высшего Евразийского экономического совета в Бишкеке заявил о принципиальной возможности ротации мобилизованных, но указал, что решения будут приниматься «по ситуации».
В ходе встречи с военными корреспондентами 13 июня 2023 года Владимир Путин подчеркнул, что законом не установлены конкретные сроки ротации мобилизованных. И здесь он отметил, что решение будет приниматься, исходя из ситуации, наличия личного состава. Также он уточнил, что «когда-то людей надо будет возвращать домой. Такой вопрос в Министерстве обороны обсуждается, он стоит».
Сколько платят контрактникам и мобилизованным на СВО в 2023 году в России?
Законодательство об отпусках мобилизованных
Отпуск – это период отдыха от деятельности. Отпуск военнослужащих устанавливается в соответствии с профильным законом, Положением о порядке прохождения военной службы на основании распоряжения командира. Как именно устанавливается отпуск мобилизованных в ФЗ-31 не прописано.
В феврале 2023 года президент поручил установить для всех мобилизованных отпуск длительностью не менее 14 дней без учета времени, затрачиваемого на дорогу. Отпуск должен предоставляться не реже, чем раз в полгода. Какого-либо законодательного акта относительно отпусков мобилизованных принято не было. В марте Минобороны начало отчитываться о предоставлении отпусков мобилизованным, призванным в первых рядах.
Разъяснение Министерства обороны о порядке предоставления отпусков
Минобороны уточнило порядок предоставления отпусков мобилизованным в письме №308/4/8598 от 15.08.2023г., в котором содержится ответ на запрос депутата Н. Останиной.
В письме, опубликованном официально Н. Останиной в своем телеграм-канале, сказано следующее:
- проводится комплекс мероприятий по предоставлению отпусков мобилизованным на основании принятого решения;
- отпуск предоставляется не реже раза в 6 месяцев длительностью 14 дней без учета времени на дорогу;
- планирование и предоставления отпусков проводится командованием части;
- графики утверждаются командующими группировками войск исходя из оперативной обстановки;
- Минобороны не является субъектом законодательной инициативы.
Последнее разъяснение сделано в ответ на вопрос депутата об определении на законодательном уровне срока нахождения мобилизованных в зоне СВО.
Когда мобилизованные вернутся домой
Последние разъяснения на эту тему получены в середине сентября от председателя Государственной Думы по обороне Андрея Картаполова. Издание «Лента.ру» приводит такие слова депутата «Они [мобилизованные] вернутся домой после завершения специальной военной операции. Ротация никакая не предусмотрена. Им положен отпуск…».
В начале сентября, 4 числа, губернатор Ленинградской области А. Дрозденко в эфире «ЛенТВ24» сообщил, что обратился в администрацию президента и Министерство обороны с запросом о сроках ротации мобилизованных. Заявление прозвучало в ответ на вопрос, заданный в прямом эфире по телефону женщиной, представившейся женой мобилизованного.
Военные сборы в 10 классе — обязательны или нет в 2023 году?
