Официально заработал новый закон о гражданстве — ФЗ-138. Он заменил собой одноименный документ, до этого действовавший 20 лет, ФЗ-62.
Законопроект № 49269-8, который стал в итоге новым законом о гражданстве, был внесен в Госдуму в 2021 году, подвергся серьезным правкам и в актуальной редакции был принят парламентариями практически единогласно. Всего один депутат из присутствующих воздержался, остальные 408 проголосовали за. С таким редким единодушием депутаты одобрили, в том числе, уточнение упрощенного порядка получения гражданства, а также возможность лишения его за дискредитацию вооруженных сил, совершение действий, создающих угрозу нацбезопаности. При этом не допускается прекращение гражданства по рождению в случае совершения преступления.
Основные новации закона
Новый закон предусматривает следующие важные изменения порядка оформления российского гражданства:
- более четко распределены полномочиями между государственными органами. Прием в гражданство в общем порядке и для отдельных категорий лиц передается в ведение МВД, это ведомство также принимает решения в некоторых случаях прекращения гражданства. Сейчас большинство таких вопросов входит в полномочия президента. То есть, главу государства с одной стороны разгрузили одновременно расширив его правомочия в части установления требований и условий приема в гражданство;
- появилась статья о паспорте. Вопросы признания недействительным и изъятия паспорта подробно регламентированы. Допускается оформление паспорта не в бумажном виде с электронным носителем;
- вместо института отмены гражданства введен институт его прекращения;
- расширен круг преступлений, в случае совершения которых человек лишается гражданства;
- для иностранцев введено требования по знанию истории России и основ законодательства РФ, дополнительно к знанию языка;
- уточнен упрощенный порядок получения гражданства;
- уточнен порядок уведомления о приобретении иностранного гражданства.
Остается ряд вопросов по применению закона, которые, видимо, будут решаться на практике.
Основания для приобретения гражданства и спорный вопрос с бывшими гражданами СССР
Установлено несколько оснований для приобретения гражданства РФ:
- по рождению. Здесь все понятно и, напомним, прекращение гражданства, приобретенного по такому основанию, из-за совершения преступления не допускается;
- прием в гражданство по заявлению;
- признание гражданства, например, за проживавшими в СССР и являвшимися гражданами Советского Союза;
- выбор при изменении границы РФ;
- международный договор.
Из совместного толкования этих норм получается, что прекращение гражданства лиц, имевших ранее гражданство СССР и признанных гражданами РФ, в случае совершения ими определенного преступления возможно.
Однако на настоящий момент это спорный вопрос, хотя и по закону 1991 года все граждане бывшего СССР, проживавшие в РФ на 06.02.1992г. именно приобрели гражданство РФ. Это необходимо принять к сведению, так как многие родившиеся в СССР граждане воспринимают свое гражданство, как возникшее по праву рождения.
Законопроект об «оправдании и пропаганде экстремизма» — обзор документа
Как изменился порядок получения гражданства иностранцами и новорожденными
Как уже говорилось иностранцы теперь помимо языка должны знать историю Российской Федерации и основы законодательства РФ. Однако, как именно будет проходить проверка этих знаний законом не установлено.
Список оснований для приобретения гражданства РФ по рождению расширился. Например, ребенок приобретает гражданство РФ в случае, если он родился на водном и воздушном судне, имеющем национальную принадлежность РФ и не приобрел гражданства другого государства по рождению. Гражданство его родителей правового значения не имеет, они могут не быть гражданами РФ.
Как изменился упрощенный порядок
Новый закон скорректировал положения предыдущего:
- появились новые категории: в упрощенном порядке могут получить российское гражданство выпускники, с отличием окончившие российские вузы, а также лица, имеющие родственников по прямой восходящей линии, постоянно проживавших на территориях, относившихся к Российской империи или СССР (в пределах границы Российской Федерации);
- исключены некоторые устаревшие категории. Так, инвестиции и предпринимательство теперь гражданство не принесут;
- некоторые правила уточнили. Так, по ранее действовавшему закону допускалось получение гражданства родителями совершеннолетнего ребенка – гражданина РФ. Сейчас возраст не важен. Также можно получить гражданство за счет брака с гражданином РФ. ФЗ-62 требовал соблюдение трехлетнего срока нахождения в браке, теперь оно отменено, но обязательно наличие общего ребенка, в том числе, усыновленного.
Российское законодательство допускает двойное гражданство (не путать с множественным, это другой статус), но соглашение пока заключено о нем только с Таджикистаном. При двойном гражданстве государство рассматривает гражданина и как своего и как гражданина другой страны. При этом паспорта других государств российские граждане вправе иметь (при этом некоторым категориям госслужащих запрещено иметь двойное гражданство).
Основание для прекращения гражданства в связи с совершением преступления
Существенно изменился порядок прекращения (ранее – отмены) гражданства.
Перечень преступлений, из-за совершения которых можно лишиться гражданства, значительно увеличился по сравнению с ранее действовавшим законом. В него включены бандитизм, оборот наркотиков, дискредитация ВС РФ, организация массовых беспорядков и государственная измена и т.д. Отдельно выделены такие деяния, как создающие угрозу нацбезопаности РФ.
Прекращение гражданства приводит к изъятию паспорта, данных о нем из всех баз. Человек становится лицом без гражданства. Правовые последствия не совсем ясны, но депутаты даже упоминали о возможной депортации.
Могут ли обратить взыскание на единственное жилье, если оно в ипотеке — что говорит новый закон?
