В России могут запретить продажу спиртных напитков в жилых домах. Ограничения по работе так называемых «наливаек» введены в 2020 году, теперь ряд законодателей планирует их расширить.
Группа депутатов предлагает ввести правило, по которому собственники квартир в многоквартирных домах смогут запретить продажу алкоголя в магазинах, расположенных в МКД. Правительство выступило против этой инициативы. Примут ли закон, рассмотрим далее в статье.
Что предлагают авторы в законопроекте
Если кратко, то депутаты считают необходимым наделить общее собрание собственников МКД правом вводить запрет на продажу алкоголя в жилом доме. Инициатива кажется развитием общей политики законодателя по ограничению реализации алкоголя в МКД и ужесточению ее правил. Но внесение законопроекта еще не означает его принятие.
Чтобы понять, есть ли у законопроекта шанс на принятие и какими могут быть последствия, необходимо рассмотреть содержание документа. Немаловажное значение имеет авторство и отзыв Правительства.
Законопроект №404447-8 внесен в Государственную Думу группой депутатов от фракции «Новые люди», хотя изначально в некоторых СМИ сообщалось, что документ разрабатывался представителями «Единой России». Первыми в списке авторов указаны В. Даванков, зампредседателя Госдумы и первый заместитель руководителя фракции «Новые люди», и С. Авксентьева, бывший мэр Якутска.
С законодательными инициативами они выступают периодически, однако, к партии власти, которой является победитель выборов в парламент, «Единая Россия», не принадлежат. Этот факт снижает вероятность принятия законопроекта, но не исключает ее вовсе.
В чем состоит нововведение законопроекта
Подробнее инициатива состоит в следующем:
- авторы предлагают внести поправки в Жилищный кодекс, а именно, изменить п. 5 ч. 2 ст. 44, которая устанавливает правомочия общего собрания жильцов. В соответствии с новой редакцией нормы общее собрание получает право вводить запрет на розничную продажу алкоголя в нежилых помещениях многоквартирного дома. Такие точки обычно называют наливайками, так как они маскируются под общепит, но фактически являются магазинами спиртного;
- также предлагается скорректировать ст. 46 ЖК РФ, которая регулирует порядок принятия решений на общем собрании жильцов. Ввести запрет наливаек, если законопроект будет принят, можно будет решением, за которое проголосует более половины собственников квартир МКД;
- возможность введения запрета розничной продажи в заведениях общепита жилого дома также предлагается продублировать в ст. 16 ФЗ-171, который регулирует оборот спиртного.
Если законопроект будет принят, он должен начать действовать с момента его официальной публикации. Однако есть серьезные сомнения, что у документа имеются перспективы на получение статуса закона. Правительство уже предоставило отрицательный отзыв, а это существенно снижает шансы на приятие законопроекта.
Какие мотивы у авторов законопроекта, почему их не устраивают уже имеющиеся ограничения по продажи спиртного.
«Донт андестенд»: в Госдуму внесли законопроект об ограничении англицизмов
Мотивация предоставления права на введение запрета
По сути законопроект устанавливает право жильцов на введение полного запрета на продажу алкоголя в жилом доме. Причем для этого требуется только половина голосов от общего числа собственников, что немного. Для распоряжения общим имуществом, например, нужно единогласное решение.
Почему депутаты сочли нужным принятие такого жесткого закона:
- в пояснительной записке указано, что новые нормы помогут систематизировать законодательство, так как сейчас порядок работы заведений никак не регулируется на федеральном уровне. Авторы подчеркивают, что оставляют этот вопрос на усмотрение собственников, которых может не устраивать, например, шум от подобных заведений;
- С. Разворотнева, одна из разработчиков законопроекта, пояснила прессе, что сейчас введены запреты по распитию алкоголя во дворах, в лифтах, на детских площадках, но они фактически не соблюдаются из-за наличия таких наливаек.
В 2020 году были введены ограничения для наливаек, для продолжения работы их обязали обзавестись торговым залом не менее 20 квадратных метров. Причем регионам было предоставлено право на увеличение требуемой площади зала обслуживания и на введение полного запрета наливаек. Однако авторы законопроекта считают, что эта мера не сработала.
Будет ли единый закон о тишине в России — обзор законодательной инициативы
Мнение Правительства
Правительство предоставило отрицательный отзыв на этот законопроект. Минфин его подготовил, согласовав предварительно с Минпромторгом, Минэкономразвития и Минюстом.
Основания отрицательного отзыва следующие:
- у регионов есть право по регулированию розничной торговли, не только наливаек, а в целом. Так, они могут устанавливать дополнительные запреты по времени работы торговых точек, местам и условиям;
- введение правил о возможности установления запрета создаст административный барьер для бизнесменов. Кроме того, новые нормы оставляют поле для злоупотребления правом;
- запреты на продажу алкоголя устанавливает ФЗ-171, а не Жилищный кодекс или собрание собственников.
Ожидаемо выступили против и представители розничных сетей, они сообщили, что около 30% всех магазинов находится в жилых домах. Возможность введения запрета создать напряжение на рынке, спровоцирует теневой оборот и сократит количество рабочих мест.
Общественность обращает внимание, что на собственников квартир в МКД переложили содержание общего имущества, но при этом лишили возможности решать все вопросы по использованию дома.
Резюмируя все вышесказанное, у законопроекта очень мало шансов на том, чтобы стать законом.
