Штраф за дискредитацию российской армии для релокантов — обзор поправок в КоАП РФ

Релокантами называют граждан, уехавших из России за последние полтора года. Депутаты периодически предлагают применять к ним меры воздействия, от взысканий и запретов, до программы «обратной релокации». Последняя разрабатывалась Минцифры для айтишников в 2022 году, но в 2023 глава ведомства Максут Шадаев заявил, что она не потребовалась, так как it-специалисты начали возвращаться самостоятельно.

Новая инициатива касается расширения действия норм КоАП РФ. Сейчас кодекс применяется только в отношении правонарушений, совершенных на территории РФ, кроме отдельных исключений. Вот список исключений и предлагается увеличить.

Суть законопроекта

Основная цель разработки законопроекта – получение возможности штрафовать уехавших граждан удаленно за дискредитацию армии.

Проект разработан Госсоветом Татарстана и депутатом от республики в Государственной Думе Айратом Фарраховым. Документ уже прошел экспертизу в Совете законодателей РФ при Федеральном Собрании, 19 октября его рассмотрят на заседании Госсовета Татарстана.

Логика законопроекта следующая – необходимо устранить законодательные препятствия для привлечения к административной ответственности людей, позволяющих себе высказывания, которые наносят вред обществу и государству с точки зрения законодательства.

Предложения законопроекта

Инициатива состоит в следующем:

• внести поправки в ст. 1.8. КоАП РФ. В настоящее время она устанавливает, что лицо, совершившее правонарушение на территории РФ, отвечает по российским законам всегда, а совершившее правонарушение за границей только в том случае, если есть соответствующие международные договоры. Исключения сделаны для случаев, обговоренных международными договорами и отдельно указанных в статье;
• сейчас в числе исключений названо только одно правонарушение для физлиц – участие в деятельности иностранной или международной нежелательной организации. Предлагается дополнить список ч. 9-11 ст. 13.15, ч. 3-5 ст. 20.1, ст. 20.3.1., ст. 20.3.3., ст. 20.3.4. Это статьи, предусматривающие наказание за дискредитацию ВС РФ, призывы к применению санкций в отношении РФ, нарушению территориальной целостности, возбуждение ненависти и вражды, злоупотребление свободой СМИ, мелкое хулиганство, выразившееся в демонстрации явного неуважения к обществу, государству, госорганам, госсимволам;
• срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанным статьям увеличить до двух лет;
• рассматривать дела «по месту выявления» правонарушения.

Критика законопроекта

В Совете законодателей обратили внимание, что увеличение срока давности привлечения к административной ответственности требует веского обоснования.

В юридическом сообществе обращают внимание на создаваемую им правовую неопределенность и трудности в применении на практике, особенно в части рассмотрения по месту выявления. Как реализовывать наказания, если отсутствуют счета и активы в РФ, тоже неясно.

Законопроект об «оправдании и пропаганде экстремизма» — обзор документа