Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений утвердила рекомендации по оплате труда некоторых бюджетников. Комиссия координирует деятельность госорганов и профсоюзов, работников и работодателей. Документ носит рекомендательный характер, но должен учитываться Правительством, местными органами власти при разработке законов и подзаконных актов.
Заинтересованные лица: работники, работодатели, профсоюзы вправе основывать свое мнение и доводы на положениях рекомендаций, однако контролирующие компетентные органы не обязаны их принимать во внимание. Все же некоторые положения документа подтверждены Конституционным судом, а его мнение уже игнорировать нельзя.
Статус и порядок утверждения рекомендаций
Единые рекомендации имеют особое значение, хотя и не являются нормативным актом. Они содержат согласованную общую позицию профсоюзов, госорганов и организаций работодателей. В них выражены единые подходы к установлению заработной платы бюджетников. В названии содержится уточнение, что эти рекомендации распространяются на работников государственных и муниципальных учреждений.
Такой документ утверждается регулярно, раз в год, в соответствии со ст. 135 ТК РФ. Единые рекомендации должны быть утверждены решением Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Актуальные рекомендации утверждены Протоколом №11 от 22.12.2023г.
Текст документа официально опубликован в «Российской газете», также его можно найти на правовых площадках, на информационных сайтах. Рекомендации госорганы разных уровней власти учитывают не только при разработке законов и тарифных сеток, но и при определении финансирования учреждений. Региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ссылаются на них при подготовке соглашений на местах, например, о МРОТ в конкретном субъекте Российской Федерации.
Кому повысят зарплату в 2024 году, а кому нет?
Рекомендации по установлению и изменению зарплаты бюджетников
В документе указано, что при установлении и изменении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений нужно учитывать следующее:
- заработная не должна снижаться в результате принятых решений. Достигнутый уровень заработка должен быть обеспечен, в том числе, в результате индексации;
- работодатель и руководство должны устанавливать оплату труда на основании результатов и качества произведенной работы. Необходимо обеспечить условия для этого;
- необходимо принимать меры, чтобы соблюдались все государственные гарантии по оплате труда: МРОТ, начисление районных коэффициентов и надбавок сверх МРОТ (в соответствии с позицией Конституционного суда). Работодатель и руководство должны следить, чтобы оплата за работу в особых и вредных условиях, в выходные, сверхурочно и ночью, была своевременной и полной. В том числе, работникам должна быть гарантирована оплата за совмещение;
- кроме того, работодатели должны учесть последние решения Конституционного суда;
- оклады и ставки устанавливаются в зависимости от квалификационных уровней и групп.
Также необходимо принимать меры к совершенствованию структуры заработной платы, корректировке соотношения оклада и надбавок.
О каких решениях Конституционного суда идет речь
В 2023 году Конституционный суд принял ряд важных решений. Так, его позиция заключается в том, что компенсация за задержку зарплаты должна быть выплачена даже тогда, когда зарплата не была начислена. Кроме того, КС РФ признал неправомерными действия работодателя по лишению наказанного работника премии на весь период действия взыскания.
Под работодателем в рекомендациях фигурирует руководство учреждений или вышестоящих органов федерального и регионального уровня. Работник может определить работодателя по указанию стороны в трудовом контракте, который обязательно заключается при поступлении на работу, один экземпляр при этом должен находиться на руках у гражданина. Если документ утерян, работник имеет право запросить копию у непосредственного начальникам или руководителя учреждения.
Изменения в рекомендациях
Актуальные рекомендации 2024 года включают 16 разделов, 8 из них являются отраслевыми.
По инициативе профсоюзов в документ включены три новых раздела, также профсоюзные организации принимали активное участие в их разработке. Это разделы посвящены регулированию оплаты труда учреждений ЖКХ, лесного комплекса и службы занятости. Они делают акцент на том, что зарплата должна повышаться с ростом квалификации работникам, а размер оклада зависеть от сложности работы.
Также профсоюзы «пролонгировали» включение положения о том, что должностной оклад не может быть меньше минимального размера оплаты труда. Надбавки, выплаты, компенсации не должны учитываться при определении, соответствует ли зарплата МРОТ. Эту позицию разделяет Конституционный суд, КС РФ неоднократно отмечал, что вознаграждение за труд не ниже МРОТ по закону гарантировано каждому работнику вне зависимости от условий труда.
Поэтому КС РФ постановил, что федеральный законодатель вправе установить тарифную ставку или оклад первого разряда не ниже МРОТ.
Есть в рекомендациях положения, посвященные отдельным сферам. Например, рекомендовано медицинским учреждениям ввести доплаты за наставничество. Вскоре такие доплаты могут сделать универсальными, поручение сформулировано президентом.
Без налога: зарплаты до 30 000 рублей предложили освободить от НДФЛ
