В нижнюю палату российского парламента в очередной раз внесли законопроект о детях войны. Эта инициатива одна из самых долгоиграющих в российском законотворчестве. Депутаты предлагают ввести федеральные льготы для людей, чье детство пришлось на период Великой отечественной войны, уже почти 20 лет, с 2006 года.
Законопроекты раз за разом отклоняют по ряду причин. В этот раз Правительство уже тоже составило негативный отзыв, ссылаясь на недоработку и дублирование норм. Между тем, более чем в 40 регионах Российской Федерации введены льготы для детей войны. Подробнее о законопроекте далее в статье.
В чем состоит инициатива
В думской базе появилась информация о внесении на рассмотрение российского парламента законопроекта о детях войны.
Данные и реквизиты документа:
- законопроект зарегистрирован в думской базе под номером №640770-8, он внесен 4 июня 2024 года;
- авторами документа выступили депутаты от фракции КПРФ. Ранее законопроекты о детях войны вносили также депутаты от фракции Справедливая Россия – За правду;
- депутаты предлагают принять отдельный закон о детях войны из 13 статей;
- в тексте документа указано, что закон должен вступить в силу с 1 января 2024 года, то есть, очевидно, задним числом. При этом, внесен он, напомним, только 04.06.2024г.;
- сейчас законопроект направлен в комитеты для обсуждения и дачи заключения. Профильным комитетом является комитет Госдумы по труду, социальной политики и делам ветеранов;
- когда будет рассмотрен законопроект, неизвестно, никакие лимиты законом не установлены;
- с законопроектом внесена также пояснительная записка и финансовое обоснование. В финансовом обосновании указано, что выплат, предусмотренные новым законом, необходимо осуществлять за счет дополнительных средств федерального бюджета, полученных при реализации налоговой реформы от налогообложения лиц, чей доход превышает 10 миллионов рублей за налоговый период.
Как уже сказано, Правительство составило отрицательный отзыв на законопроект.
Основные положения законопроекта
Основные предложения, которые указаны в законопроекте – это закрепить статус детей войны на федеральном уровне и предоставить им комплекс льгот. Основное место среди преференций отведено выплатам.
Конкретные предложения законопроекта о детях войны:
- установить, что этот статус государство предоставляет гражданам Российской Федерации, которые начало войны встретили в детском возрасте от 0 до 17 лет (родились в период с 22.06.1928 года по 03.09.1945 года) и постоянно проживали в период ВОВ на территории СССР;
- детям войны, которые являются гражданами РФ или иностранными гражданами, постоянно проживающими на территории РФ, необходимо предоставить комплекс льгот;
- в комплекс льгот входит ежемесячная денежная выплата, которую выплачивают независимо от наличия оснований для других выплаты, бесплатная медпомощь, преимущество при предоставлении земельных участков, вступлении в ЖСК, гаражные и иные кооперативы, право на внеочередной прием в дома престарелых;
- сумма ЕДВ составляет 5 000 рублей и ежегодного индексируется;
- сумма ЕДВ не учитывается при расчете совокупного дохода для получения субсидий на оплату жилья и ЖКХ.
Регионам предоставлено право вводить свои субсидии.
Пенсионеры будут оплачивать ЖКХ без комиссии — что изменится с 1 июля 2024 года?
Пояснительная записка и отзыв Правительства
В пояснительной записке указано, что «сегодня поколение детей войны превратилось в поколение лишних людей», которые остались без льгот с мизерной пенсией. При этом в Германии дети войны, по информации авторов, имеют особый статус с особыми правами и льготами.
Льготы есть в регионах, но материальное положение у субъектов Российской Федерации разное, поэтому положение у обладателей этого статуса не одинаковое. По данным Росстата на 2022 год численность людей, попадающих под требования нового закона, составляет примерно 9,5 миллиона человек, у 2 миллионов из них нет никаких льгот. Также авторы сослались на данные Счетной Палаты, которая установила, что после оплаты всех коммунальных и обязательных платежей у пенсионера остается 6 000 рублей в месяц. Источник этих данных не упомянут, но вероятно, имеется ввиду вот этот материал.
В отзыве на законопроект Правительство отмечает следующее:
- лица, которые подпадают под определение детей войны, сейчас уже относятся к старшему поколению, имеющему право на различные льготы. То есть, фактически Кабмин опять указал, что законопроект предполагает дублирование норм и льгот;
- в 46 регионах есть местные льготы для детей войны;
- в финансовом обосновании указан законопроект № 363564-8 (о налоговой реформе), который Госдума не рассматривает.
Правительство указывает еще и на отсутствие источников финансирования. При этом резюмирует, что законопроект требует существенной доработки.
Положения региональных законов
В отзыве Правительства указано, что в 46 регионах введены местные льготы для детей войны. При этом в разных регионах по-разному определяют, кто к таковым относится (разные периоды рождения).
Льготы тоже, как справедливо заметили авторы законопроекта, не равнозначные. В Москве это выплата в размере 1990 рублей в месяц (положена только тем, кто не попадает в другие категории льготников), а в Адыгее – обслуживание в отделениях соцпомощи, в Красноярском крае – нагрудный знак. Таким образом, даже в богатых регионах льготы могут быть довольно незначительные. Но в Ненецком АО, например, ежегодная выплата составляет 7 000 рублей.
