Трудности в социализации после отбывания наказания в местах лишения свободы – одна из главных проблем пенитенциарной системы. Невозможность устроиться на работу и получить гарантированный заработок нередко является причиной рецидивов.
Минюст предлагает внедрить комплексную программу по трудоустройству. В частности, гарантированное трудоустройство. Предполагается, что заключать трудовые договоры разрешат до освобождения. Некоторые меры по социализации осужденных уже принимаются, но эксперты опасаются, что на практике при реализации перспективных идей ведомства могут возникнуть трудности.
Суть инициативы
О планируемых нововведениях рассказал заместитель министра юстиции РФ Всеволод Вуколов на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. На встрече обсуждались проблемы социализации осужденных.
Детали предложения:
- цель новации – дать заключенному перед выходом из исправительного учреждения уверенность в завтрашнем дне, представление о будущем месте работы и размере зарплаты;
- для этого властями регионов будут заранее рассылаться списки заключенных, отбывающих в колониях последние дни и готовых устроиться на работу;
- для каждого из них необходимо разработать программу ресоциализации.
Задача, которая ставится перед органами ФСИН совместно с местными властями, – оформить трудовые контракты с заключенными еще до выхода из колонии.
Предложение соответствует общему направлению, заданному новым законом о пробации, и, скорее всего, будет оформлено приказом к нему. Закон о пробации как раз предполагает разработку индивидуальных программ по адаптации заключенных в обществе. Участие в программе будет добровольным для осужденных. Закон ФЗ-10 о пробации заработает с 2024 года.
Закон о психологической помощи в России в 2023-2024 годах — что о нем надо знать?
Исправительные центры
Всеволод Вуколов рассказал о работе исправительных центров в стране. Сейчас их насчитывается 367. Система исправительных центров создана в России три года назад специально для реализации наказания в виде принудительных работ. Этот вид наказания не связан с лишением свободы.
Замминистра сообщил, что в исправительных центрах сейчас находится порядка 30 000 человек, люди ходят в обычной одежде, приезжают к месту работы на собственных машинах. Половина таких центров функционируют на предприятиях, и работодателей устраивают заключенные в качестве сотрудников, так как они неукоснительно соблюдают правила дисциплины.
Поэтому чиновник считает, что в трудоустройстве заинтересованы обе стороны, ежегодно в каждом регионе освобождается от 100 до 500 человек, и это потенциальная рабочая сила. В. Вуколов считает, что половина из этих людей будет участвовать в индивидуальной программе по реабилитации, предусмотренной новым законом о пробации.
Мнение экспертов по предлагаемой программе
Юристы замечают, что с реализацией предложения Минюста могут возникнуть следующие сложности:
- во многих регионах отсутствуют вакансии для людей со средним и высшим образованием. Востребованы сейчас, в основном, квалифицированные представители рабочих специальностей;
- заключенных могут не устроить рабочие места, предполагающие серьезную физическую нагрузку;
- среди работодателей бытует предубеждение против бывших заключенных. С исправительными центрами есть разница, к принудительным работам приговаривают за совершение преступлений небольшой и средней тяжести;
- заключение трудового контракта с человеком, еще находящимся в колонии, не предусмотрено по ТК РФ.
Тем не менее разработка таких программ и инициатив оценивается экспертами положительно.
Законопроект об «оправдании и пропаганде экстремизма» — обзор документа
