Глава комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова сообщила о разработке законопроекта о психологической помощи. Заявление было сделано 28 сентября представителям международной медиагруппы «Россия сегодня» в ходе пресс-конференции.
Вопрос о принятии отдельного закона о порядке оказания психологической помощи (закон о психиатрической помощи есть), поднимается далеко не впервые. Подобный законопроект рассматривал еще Верховный совет, но за 30 лет профессиональному сообществу и законодателям так и не удалось определить основы регулирования деятельности психологов.
Запрос на психологическую помощь в обществе
Необходимость принятии закона трудно отрицать: еще в период пандемии к психологам в крупных городах РФ стали обращаться в 11 раз чаще по данным сервиса Profi.ru. По сведениям Агентства стратегических инициатив около 15% россиян находятся в состоянии глубокой депрессии, это примерно каждый десятый.
Генеральный директор ВЦИОМ Валерий Федоров в интервью изданию РБК сообщил, что по его мнению за последние 5 лет уровень тревожности в обществе повысился. Изначально на настроения россиян повлияла пенсионная реформа, затем пандемия.
Таким образом, запрос на психологическую помощь есть, и он только повышается, постепенно приходит культура обращения с ментальными проблемами к специалистам. Между тем, нет единого закона о порядке оказания психологической помощи.
Количество предложений от специалистов растет, так как есть спрос, но встает вопрос о наличии квалификации в такой деликатной сфере услуг. В интернете можно найти достаточно курсов с предложением подготовить психолога за несколько месяцев. При этом по признанию самого же сообщества, наличие высшего и медицинского образования (для простого психолога, не психотерапевта, ни то, ни другое необязательно) не гарантирует качество услуг. Поэтому чаще всего люди ориентируются на отзывы.
Новость о разработке законопроекта
О разработке законопроекта, как уже говорилось, сообщила сенатор Лидия Гумерова. Она уточнила, что к созданию документа привлечены сенаторы, депутаты и специалисты МГУ. Судя по ее заявлениям, основной акцент в будущем законе будет сделан на предоставлении гражданам гарантий относительно качества помощи.
Лидия Гумерова отметила следующее:
- необходимо поставить заслон для лжепсихологов, которые не только не оказывают помощь, но и наносят вред здоровью пациентов;
- необходимо добиться укомплектования школ грамотными психологами;
- программы подготовки учителей уже скорректированы таким образом, чтобы знаниями в области психологии обладал каждый педагог. Но также важно ориентировать их применять знания на практике.
Ранее о необходимости сделать психологическую помощь доступной и безопасной говорил бывший сенатор, заслуженный врач РФ Владимир Круглый.
Никаких более конкретных данных о разрабатываемом законопроекте Л. Гумерова не озвучила, не уточнив также, когда примерно законопроект будет внесен в Госдуму.
Предыдущие законодательные инициативы
Несмотря на активную работу над законом о психологической помощи в базе Государственной Думы нашелся только один дошедший до нижней палаты российского парламента законопроект №553338-6 от 2014 года.
Уже в этом документе были прописаны требования к психологам, которые вызвали ожесточенные споры в 2022 году, когда инициатива о введении закона о психологической помощи была высказана вновь. В тексте упомянуто, что психологи должны иметь высшее психологическое образование, пройти стажировку и сдать квалификационный экзамен. Кроме того, предполагалось создание саморегулируемых организаций, куда все психологи обязаны были вступить. Схема с СРО применяется, например, в строительстве и является заменой лицензирования.
Законопроект был возвращен автору, депутату Госдумы от «Единой России» Л. Швецовой, 08.12.2014г., так как не прошел согласование в Правительстве, и более в Государственную Думу не вносился.
Смертность и рождаемость в России в 2022-2023 годах — статистика и данные Росстата
Общественный резонанс вокруг законопроекта 2022 года
Конец 2022 года выдался особенно бурным для профессионального сообщества психологов. Обсуждался законопроект об оказании психологической помощи, который сначала рассматривался в Общественной палате, а затем был доведен до представителей сообщества. У практикующих специалистов сразу возникли вопросы по многим пунктам.
Основные положения законопроекта были следующими:
- психолог должен иметь высшее профессиональное образование, пройти государственную аттестацию, состоять в общероссийской профессиональной организации и отдельном реестре психологов;
- психологи обязаны предоставлять информацию о клиенте и оказываемой ему помощи по запросу органов дознания и следствия, а также суда. Сейчас передача данных возможна только по постановлению суда;
- психолог не может отказаться от работы с конкретным клиентом, а последний обязан следовать рекомендациям специалиста;
- право предоставления бесплатных консультаций остается только у госучреждений, частые психологи и организации обязаны работать возмездно.
Допускалась ли регистрация психолога в качестве самозанятого, непонятно: в тексте законопроекта были указаны только ИП и найм.
Перспективы разработки законопроекта
Предполагалось, что данный законопроект 2022 года будет внесен в Госдуму до конца осенней сессии 2023 года. Но этого так и не произошло. Профессиональное сообщество особенно спорными нашло требования к подготовке, многие заслуженные специалисты работают без высшего образования, и обязанность раскрытия информации о пациенте и его проблемах по простому запросу представителей ОВД. Об этом ли законопроекте говорила Л. Гумерова или о совершенно новом, неизвестно.
Однако это не единственная инициатива относительно психологической помощи. Недавно стало известно, что депутаты В. Даванков и К. Горячева направили на согласование в Правительство законопроект о предоставлении налогового вычета за оказание психологических услуг.
Будет ли введен масочный режим осенью 2023 года из-за нового штамма коронавируса?
