В России уже действуют программы поддержки учителей и врачей, которые переезжают на села и небольшие города. Они известны под названиями «Земский учитель» и «Земский доктор». Специалистов мотивируют переезжать в небольшие поселения подъемными, жильем и зарплатой.
Земства были введены в ходе либеральных реформ царя Александра II и предполагали создание местного самоуправления в сельской местности. Земские учреждения или земства решали хозяйственные вопросы: возводили школы и больницы, строили дороги. Современные программы названы по аналогии, так как предполагают привлечение квалифицированных специалистов на село за счет оказания финансовой и организационной поддержки. Подробнее о содержании новой программы «Земский работник культуры» далее в статье.
Путин предложил ввести программу «Земский работник культуры»
В очередной раз выступая перед Федеральным Собранием президент РФ анонсировал запуск этой программы.
Что сказал Владимир Путин о программе «Земский работник культуры»:
- она будет запущена по аналогии с уже действующими программами. То есть, правоприменители будут ориентироваться на правила «Земского учителя» и «Земского доктора» при разработке условий участия в ней;
- программа введена на основании постоянных запросов граждан;
- специалисты, которые выберут для работы села и небольшие города вправе рассчитывать на единовременную выплату. Сумма подъемных зависит от региона. Стандартный размер – один миллион рублей, а тем, кто переедет на Дальний Восток или в новые регионы выплатят вдвое больше;
- программу запустят со следующего года.
Послание главы государства парламенту – ежегодное плановое мероприятие, публичное обращение руководителя исполнительной власти к обеим палатам представительского органа законодательной власти. В нем президент обычно затрагивает важные вопросы внешней и внутренней политики, определяет стратегию развития страны на следующие годы.
Упоминание новой программы в послании уже говорит о ее значимости для государства.
Зачем вводят новую программу
Свое мнение о целях программы высказал советник президента по вопросам культуры и искусства Владимир Толстой.
Чиновник указал:
- новая программа поможет создать в сельской местности условия для закрепления квалифицированных специалистов;
- эта мера будет очень востребованной, особенно в удаленных районах. Образования и медицины недостаточно для комфортной жизни, должна быть и культура во всех регионах страны.
Таким образом, цель программы – создать условия для подготовленных кадров, которые переедут в сельскую местность, останутся там и будут продолжать трудовую деятельность. В свою очередь, задачей их работы станет создание культурной среды, удовлетворение всех потребностей современного человека в досуге и развлечениях, сохранении традиций и ценностей.
В послании президент России упомянул важность культурного наследия и формирование долгосрочной программы по его сохранению. Очевидно, что инициатива «Земский работник культуры» станет частью этой государственной политики. Помимо этого, президент отметил важность создания нормативной базы в сфере защиты объектов культурного наследия. Глава государства поручил сформировать отдельную программу по их охране сроком на 20 лет.
Власти расширяют программу «Земский доктор»
Условия программ «Земский учитель» и «Земский доктор»
Первой была запущена программа «Земский доктор», она работает уже более десяти лет, с 2012 года. Она позволяет врачам и фельдшерам с подтвержденным образованием, получить от одного миллиона рублей до двух (в зависимости от региона и должности).
Выплату производят при переезде в сельскую местность, населенные пункты с населением до 50 000 человек, и устройстве на работу в региональное учреждение здравоохранения. В 2019 году отменены ограничения по возрасту, программа стала доступна для специалистов старше 50 лет. Проработать на селе или в небольшом городе нужно не менее 5 лет.
По аналогичным принципам построена программа «Земский учитель». Интересно, что о ее запуске президент также объявил в ходе послания парламенту. Это произошло в 2019 году, а программа заработала с 2020 года. Таким образом, поручение и предложение президента, данные в обращении к Федеральному Собранию, были воплощены в жизнь.
По этой программе педагогам и учителям предоставляют выплату в один миллион рублей при переезде в малые города и села для работы по специальности. Также необходимо иметь образование и отработать не менее 5 лет.
Жилье переехавшим обычно предоставляют региональные власти, кроме того в некоторых есть аналогичные собственные программы, например, в Республике Башкортостан полумиллионные гранты (сейчас выплата увеличена до миллиона) получило порядка 90 000 молодых работников культуры.
Разработка программы «Земский работник культуры»
Надо сказать, что идея такой программы была озвучена еще в 2019 году, проработать ее парламентариям поручил президент. Дело в том, что в небольших населенных пунктах наблюдается дефицит кадров в сфере культуры, в основном, в ней задействованы возрастные работники.
В 2021 году программу согласовали в Правительстве, в конце 2023 года планировалось заложить средства на нее в бюджете на 2025 год. На одном из думских заседаний первый зампред Комитета ГД РФ по культуре А. Шолохов отметил, что просто подъемные без обеспечения жильем вряд ли сработают эффективно.
