В России начали действовать поправки в закон о порядке въезда в страну и выезда из нее. Изменения, по мысли законодателей, призваны детально урегулировать статус загранпаспорта, отделить его от общегражданского.
Одно из важных нововведений – теперь у ряда лиц, которым ограничено право выезда из РФ, появилась обязанность сдать загранпаспорт на хранение в уполномоченные органы в течение 5 рабочих дней. Порядок передачи документа установлен постановлением Правительства, которое тоже вступило в силу с 11 декабря 2023 года.
Основные изменения
Федеральным законом ФЗ-212 от 13.06.2023г. в закон о порядке въезда в РФ и выезда из нее внесены следующие поправки:
- установлено, что к основным документам, удостоверяющим личность гражданина России, по которым осуществляется въезд и выезд, помимо заграничного паспорта относятся также общегражданский паспорт и свидетельство о рождении;
- введен перечень оснований для признания загранника недействительным, раньше такой статьи в законе не было;
- введен отдельный учет недействительных заграничных паспортов. До этого был предусмотрен только учет выданных загранпаспортов;
- уточнено, что недействительный загранник подлежит изъятию. Порядок и сроки изъятия установит Правительство РФ, уже есть проект соответствующего постановления;
- скорректирован порядок сдачи загранпаспортов при введении ограничений по выезду. Передать документ уполномоченным органам надо в течение пяти рабочих дней.
Вопреки многочисленным сообщениям в средствах массовой информации обязанность по сдаче паспорта призванными на военную службу и чиновниками с доступом к секретным сведениям существовала и раньше. Теперь уточнен срок. Также юристы, специализирующиеся на работе с призывниками, утверждают, что в отношении них эта норма ранее фактически не работала.
Примут ли закон о снижении транспортного налога для аккуратных водителей?
Основания для признания загранпаспорта недействительным
В соответствии с новой статьей 8.1, внесенной в ФЗ-114 от 15.08.1996г. о въезде и выезде, установлены следующие основания для признания загранпаспорта недействительным:
- утрата, подтвержденная заявлением гражданина;
- изменение владельцем персональных и иных личных данных, то есть, фамилии, имени, отчества, даты и месте рождения, изменение пола;
- истечение срока, на который выдан документ;
- смерть его обладателя;
- утрата владельцем паспорта гражданства РФ;
- отмена решения о приобретении владельцем паспорта гражданства России;
- установление по результатам проверки, что документ оформлен на основании недостоверных сведений, фальшивых документов, на поддельном бланке, или в нем указаны недостоверные сведения;
- непригодность паспорта для использования, установленная госорганами;
- неполучение паспорта в течение трех лет после его оформления;
- отказ от передачи паспорта без уважительной причины, если такая обязанность установлена в связи с ограничением права на выезд, но только в соответствии с пп. 1 ст. 15 ФЗ-114.
При этом пп. 1 ст. 15 ФЗ-114 устанавливает ограничение права на выезд для граждан, получивших доступ к секретным сведениям, государственной тайне. То есть, для определенных чиновников.
Введено ли изъятие загранпаспортов у призывников
После принятия закон в СМИ появились сообщения о том, что, первое – закон вводит обязанность призывников сдавать загранники, второе – установлена возможность их изъятия или признания недействительности. В целом разобраться в законе с учетом поправок и исправлений, которые не всегда затрагивают формулировки в полном объеме, непросто.
Какие на самом деле внесены изменения:
- что касается обязанности сдать загранники – она существовала и раньше, достаточно посмотреть ст. 18 ФЗ-144 в старой редакции. Теперь только уточнен срок – 5 рабочих дней. Правда, по утверждению юристов эта норма на практике не работала;
- непередача без уважительных причин является основанием для признания загранпаспорта недействительным только по пп.1 ст. 15 ФЗ-114, а этот пункт устанавливает обязанность по сдаче документа для допущенных к гостайне;
- возможность изъятия загранпаспортов (в том числе, на границе) по ст. 18 была предусмотрена и раньше, теперь она установлена, если выезд ограничен по пп. 3-5 и 8 ст. 15 ФЗ-114. Эти пункты предусматривают ограничения по выезду для осужденных или подозреваемых в совершении преступления, а также для банкротов.
Таким образом, для призванных на военную службу установлена только обязанность сдать паспорт, они должны сделать это добровольно. Возможно позже за неисполнение обязанности будет введена ответственность. Скорее, новые запреты введены для чиновников.
Повышение стоимости услуг ЖКХ в июне 2024 года — на сколько процентов вырастет плата?
На кого распространяются положения закона о въезде и выезде
В соответствии с пп. 2 ст. 15 ФЗ-114 ограничен выезд из РФ призванным на военную службу или направленным на альтернативную службу. По ст. 18 того же закона, они обязаны сдать загранпаспорт на хранение.
При этом законодательство различает понятия «призывник» и «призванный на военную службу». Первыми называют всех людей, которые по полу и возрасту подходят для службы в армии, причем сюда включаются и имеющие право на отсрочку, например. А военная служба по президентскому указу №1237 от 16.09.1999г. (ст. 3) начинается с присвоения звания рядового, то есть, после оформления. То есть, исходя из формулировок ФЗ-114, на всех призывников он не распространяется.
Между тем, весной 2023 года был принят закон об электронных повестках, в соответствии с которым запрещен выезд из РФ гражданам, получившим повестки в военкомат, до момента явки. При этом повестка считается врученной с момента ее размещения в реестре. Но пока такой реестр не разработан.
Госпошлина за загранпаспорт нового образца в 2024 году — размер и последние изменения
